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2018-08-17 18:45 来源:新中网

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"蓝线内"拆违 普陀把脏乱差地块变成景观水岸

2018/4/23 9:32:15 来源:上观新闻 选稿:丁怡隽

  初春四月,当你行走在彭越浦大洋新村段的河道边绿地长廊时,一定会被宜人的春色所吸引。不久之后,人们就可以在河边绿地的健身苑点锻炼身体、下棋聊天。大洋新村居民只要到居委会办理一张门禁卡,持卡就能从设在小区内的电子门自由出入河道景观区域,全天候享受家门口的河景水岸。

  彭越浦河位于普陀区宜川街道大洋新村最西侧。昔日,彭越浦桥至中华新路桥之间200多米的河岸作为两区交界,一度是脏乱差的重灾区。由于河道曲折留下“空地”,于是不少居民在河边“圈地”种植蔬菜,也有一些流动摊贩把地摊摆在桥边留下满地污迹。除此之外,临河的公房也慢慢延伸出好几处面积不小的违章建筑。

  随着上海中小河道综合整治工作全面启动,宜川路街道在区建交委河道所的大力支持下,启动彭越浦河道综合治理,对河岸边六米蓝线区域进行综合整治和整体规划升级。短短一年间,经历了“拆、建、管、美”城市微更新后的彭越浦河岸脱胎换骨——

  15平米违建房屋业主:从喊“拼命”到积极配合

  河道蓝线是指河道工程的保护范围控制线。河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。

  这个区域综合整治中难度最大的,是要拆除三处较大面积违建——分别是两处二十年以上历史遗留违建和一处小区公共活动场所。

  老陈是原河道旁一间15平米违建房屋的业主,多年来一直将此屋出租。当老陈从租客那里得知拆违的事之后,气势汹汹来到居委,拍桌子、砸凳子,指着居委干部骂:“谁敢拆我家的房子,我就跟谁拼命!”

  从早上8点多一直僵持到中午12点多,老陈还是没有丁点要“屈服”的意思。当时正值饭点,但居委干部都留了下来,倒一杯温水,请他坐下,耐心地等他平静。居委干部知道,将心比心来讲,这处违建是二十多年的历史遗留问题,如今说拆就拆,当事人的心中难免会不舒服,总得让他先找个发泄的途径。

  等他怒气稍稍缓和,书记、主任就开始旁敲侧击,从拆违政策到周边动态分析,终于一步步瓦解了老陈的抗拒心理,做通了工作。

  然而好事多磨,房子早被老陈出租给了他人,房客认为拆违直接影响到了他的使用面积,老陈走后,他又到居委会大吵大闹了几次,也不配合。为将拆违工作尽快落实,居委干部想到了办法,一方面,联系老陈再做做租客的工作,另一方面,居委干部见缝插针,经常上门为租客详细解读政策。十多次上门劝说后,租客终于同意配合拆违,并在拆违同时积极配合清理现场。

  住在违建里的75岁独居老人:一度拿出“合法凭证”终被说服

  75岁独居老人汪大爷家的违建也是二十多年前遗留下的“老大难”,一听说自己的房子要被“拆违”,房主立刻拿出上家一份二十多年前的矛盾调解协议,不认可“违建”的认定。

  居委干部仔细阅读了协议书发现,协议书内容虽然符合当时的矛盾调解需求,但其中针对小区公共部位的使用协议部分并不具法律效力。为此,居委干部与街道相关职能部门协调,跑了多次房管局,终于找到房屋原始结构图,有理有据地上门再次找汪大爷沟通。硬当当的图纸面前,汪大爷终于接受认定,但汪大爷又提出,他早前已经把两间正规房屋出租,自己住在“违建”里,拆违不能让他没了住处,还是不愿配合。

  为解决汪大爷的居住问题,居委干部又“转战”到了汪大爷的两个租客。在得知住在北间的小周是个跑长途的司机,平日倒也不常居住在小区里,房间常常空关时,居委干部终于找到了突破口。三番上门沟通后,小周同意让汪大爷搬进自己的北间挤一挤,直到合约到期他再另觅住处。至于历史遗留下的协议矛盾,居委会建议汪大爷通过正当的法律程序维权,居委会也会依法进行协助。

  老年人依赖的 “公字头”活动室:将搬迁方案做细做精

  少了大大小小多处私人违建后,彭越浦河道边逐渐变得宽阔起来。去年上半年,大洋居委会对小区内的最后一个违建——140平米的大洋老年活动室挥起了拆违最后一锤。

  “拆违”通知张贴后,很多小区居民起初对于拆除老年活动室的决定并不理解,不少老人为之可惜——这间活动室是大洋居民盼望了近三十年才建起来的,这用了还不到四年就拆了,以后他们不就又没有地方可以活动了?

  面对居民的诉求,居委干部耐心细致地为他们做思想工作。首先,居委会书记运用自己是小区“广场舞队”骨干的身份,与自己队友、小姐妹,以及若干个小区文体团队的负责人先进行沟通,将河道治理建设景观步道和拆违后新建活动室的愿景“吹风”起来;随后,居委会又邀请了各楼组长和党员参加河道综合治理意见征询,鼓励大家对河道治理和活动室选址提出建议,并把会在拆违后重新选址建新活动室的计划通过骨干力量传播开去。

  接着,居委干部利用活动室“关张”的最后几周,又再次找到各支团队的负责人,让负责人再做做个别情绪仍比较激动的队员的工作。与此同时,为确保答应居民的事及时落实到位,街道领导也多次到小区召开现场会,调研大洋小区老年活动室搬迁、新修的可操作性。

  目前,大洋小区新的老年活动室已经完成选址,就在早先“五违四必”中关闭的几家“居改非”的门面房原址上,不久就将重新进行装修,还活动空间给更多小区居民。

  拆违后微更新体现“环保城市、海绵城市”新理念

  拆、建、管、美,综合治理的每一个步骤都必不可少。彭越浦综合治理,先后共拆除了各类违建达300多平米。拆违后,河道边已经畅通无阻,然而将这块长逾二百米,平均宽度超过六米的狭长闲置空地利用好,将向居民承诺过的“环境提升”落实到位,才是河道综合治理的最终目的。

  2017年,区领导多次实地调研,为拆违后的河道环境提升开阔思路、提出建议,职能部门综合考虑拆违后需要避免回潮、缩小与河道对岸金融街景貌差距、拓展居民活动空间等需求,经过多次现场调研和居民意见征询,最终将河道区域的建设定位为沿河景观绿化步道和居民健身点。由区建交委河道所牵头,对河道景观区域进行了整体设计,区体育局也多次到现场布局,并听取居民意见。

  如今,沿河的景观步道被设计成多色透水砖结构,不仅满足了更适合老年人健身行走的“小雨不湿脚”需求,也体现出环保城市、海绵城市的理念;步道旁,数十株樱花、桂花、香樟以及各种常绿灌木和花卉已经种植到位,不同时令都有相应的绿植或花卉点缀,让河道四季常青,各有景致;三十多平米的舞蹈区域为喜欢广场舞的阿姨妈妈带来足够的活动空间……

  今年,长达百米的体育特色涂鸦墙、科普画廊、文明修身宣传画和小区健身苑点也将落成,与周边景致相映成趣,描绘出居民对健康体魄的美好期望。曾经脏乱差的河道,如今即将成为一处供小区居民休闲、体锻的场所。

  最近,大洋小区还专门成立了景观河道管理志愿服务队,河道景观步道将由小区居民自治管理,河道边的环境卫生、设施管理、日常巡查等工作都将有小区的志愿者担当。

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